Книга посвящена истории Государственной карточной монополии и дает общее представление о ее законодательном регулировании в Российской империи, Российской Республике, Советской России и Союзе Советских Социалистических Республик. При подготовке книги автор использовал документы из личного архива, фотографии из архива ИТАР-ТАСС, РГАКФД и книги "Полтора века" (Ленинград, 1969).
Государственная карточная монополия объединяла в себе производство игральных карт, которое было сосредоточено на Госкартфабрике (существовала под 6 разными названиями. Первое - Императорская карточная фабрика, последнее - Комбинат цветовой печати). Официально фабрика открылась в 1820 году и прекратила свое существование в 2004 году.
Читайте книгу "Государственная карточная монополия" в Национальной электронной библиотеке.
Государственная карточная монополия – удивительное событие в «жизни» как азартных игр, так и всего законодательства России. Страна на протяжении долгой своей истории знала различные виды монополий. Сначала это были пушечная и ружейная, затем хлебная, винная, водочная, сахарная, спичечная, соляная, масляная и даже монополии на торговлю хлопком и хлопчатобумажными тканями. Несмотря на это, монополия в сфере игральных карт выделяется в этом списке особо и прежде всего тем, что такая монополия, в том виде, в котором она существует, есть только в нашей стране! Государственной монополией охвачен весь цикл существования игральных карт: производство, продажа, непосредственное использование, утилизация; кроме того, отпускные цены на карты тоже устанавливает государство – такого порядка иностранным государствам и не снилось.
История государственного регулирования производства и реализации игральных карт связана не только и не столько с периодически изменяющимся законодательством, вызванным в основном происходящей сменой власти, но и прежде всего с функционированием единственной в стране карточной фабрики в Петрограде (Санкт-Петербурге, а затем Ленинграде). Долгая история ее существования, вместе с различными управлениями, отделениями и т.д. по продаже игральных карт, находящимися в ведении государства, в общем, и есть та самая история Государственной карточной монополии.
За все время своего существования Государственная карточная монополия всегда регулировалась на самом высоком уровне – свои подписи на положениях, указах и декретах ставили первые лица страны. Цены на игральные карты устанавливались в твердой валюте, а в своем обороте они едва ли не приравнивались к ценным бумагам.
В самом начале своего пути Государственная карточная монополия регламентирует только реализацию игральных карт, однако совсем скоро под государственное регулирование переходит весь процесс жизни главных предметов карточных игр: изготовление, продажа, оборот и уничтожение, а также их ввоз и вывоз на территорию страны, не обходится и без установления регулируемых цен.
Денежные поступления от Государственной карточной монополии всегда составляли значительные суммы. И, несмотря на столь долгую историю своей позитивной деятельности, Государственная карточная монополия фактически прекращает свое существование в начале 1930-х годов. В последующие годы советское законодательство решило больше не вспоминать о ней как о явном рудименте.
1798 г. – год рождения Государственной карточной монополии (Госкартмонополии) на реализацию игральных карт. Отправной точкой становится Указ Павла I от 4 марта 1798 г., в соответствии с которым право клеймить и продавать карты во всей Российской империи навсегда присваивается Воспитательному дому. Указ издается по ходатайству Главноуправляющей Воспитательными домами жены Павла I императрицы Марии Федоровны – одной из самых известных в российской истории «показных» благотворительных дам. Однако поскольку средств на покупку всех игральных карт и на открытие казенных мануфактур у государства нет, эта монополия осуществляется только в форме отдачи на откуп клеймения и продажи карт. В том же 1798 г. с позволения Марии Федоровны в селе Александровском Петербургского уезда начинается стройка крупнейшего промышленного предприятия – Александровской мануфактуры, которая в 1799 г. переходит в полное управление Воспитательного дома.
1817 г. – очередной поворот в жизни Госкартмонополии, теперь уже финальный! 12 октября Александр I подписывает резолюцию на записке императрицы Марии Федоровны о карточном откупе: «С волею Вашего императорского величества во всем согласен». Этой записью постановляется создание специальной Карточной фабрики в целях «стимулирования отечественного производителя игральных карт», а также уничтожения всех карточных откупов, существующих в настоящее время.
До 1917 г. Госкартмонополия охватывает весь цикл жизни игральных карт - производство, реализация и уничтожение. Кроме того государство также регулирует продажные цены на карты.
После свершения Октябрьской революции Госкартмонополия вместе со всем законодательством Российской Империи временно упраздняется. Однако уже 5 июня 1918 г. Совет Народных Комиссаров в заседании от 5 июня 1918 г. по вопросу о карточной фабрике постановил «сохранить карточную монополию и передать карточное дело в ведение Комиссариата Финансов».
Далее вопросом реализации игральных карт на внутреннем рынке поручено заниматься специальной комиссии Политбюро ЦК РКП(б), возглавляемой М. Калининым. 8 ноября 1921 г. на заседании Политбюро он выступает с соответствующим докладом о необходимости разрешить в целях пополнения доходной части бюджета продажу игральных карт, а уже на следующий день В. Ленин подписывает постановление СТО РСФСР «О продаже игральных карт на внутреннем рынке»:
1. Допустить продажу игральных карт на внутреннем рынке по ценам, установленным Комитетом Цен.
2. Постановления административных органов, воспрещавшие держание и продажу игральных карт, отменить.
3. Поручить Народному Комиссариату Финансов издать подробную инструкцию, регулирующую продажу игральных карт на внутреннем рынке.
4. Обязать Комитет Цен установить цены на карты в 48 часов.
Наконец 1 августа 1924 г. ЦИК и СНК СССР принимает декрет «О государственной монополии на производство игральных карт»:
1. На производство игральных карт всякого рода устанавливается общесоюзная государственная монополия, осуществляемая Наркомфином СССР.
2. Управление предприятиями, занятыми производством игральных карт, организуется на основании декрета о государственных промышленных предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета (трестах) от 10 апреля 1923 г.
3. Воспрещается торговля игральными картами, изготовленными с нарушением настоящего Постановления, а также картами игранными, необандероленными и с поврежденной обложкой или бандеролью.
4. Ввоз карт иностранного производства из-за границы без разрешения Наркомфина СССР воспрещается; необандероленные Наркомфином СССР иностранные карты подлежат конфискации и передаче в распоряжение Наркомфин СССР.
5. Нарушение правил настоящего Постановления карается по соответствующим статьям Уголовных кодексов союзных республик.
6. Наркомфину СССР предоставляется издавать инструкции и правила по применению настоящего Постановления.
В 1961 г. – Госкартмонополия юридически упраздняется.
1722 г. – в России открывается первая фабрика по производству игральных карт.
1765 г. – принимается первый нормативный акт, регулирующий привоз и оборот игральных карт.
1798 г. – вводится Государственная карточная монополия на реализацию игральных карт.
1819 г. – вводится абсолютная Государственная карточная монополия.
1876 г. – вступает в силу Положение «О выделке и продаже игральных карт в Российской Империи».
1918 г. – Госкартмонополия вводится на производство игральных игр, и при этом вводится не только в Советской России.
1921 г. – выходит постановление СТО РСФСР «О продаже игральных карт на внутреннем рынке».
1924 г. – выходит декрет «О государственной карточной монополии на производство игральных карт».
1961 г. – Государственная карточная монополия на производство игральных карт упраздняется.
